Wie ein Entwickler in Hawaii mit Kauhale gegen Obdachlose vorgeht

Aug 30, 2023

Auf Hawaii arbeitet ein Entwickler an einem neuen Wohnmodell, das eine bessere Bekämpfung der Obdachlosigkeit verspricht – dank Änderungen der Bebauungsgesetze, die den Bau von bezahlbarem Wohnraum erleichtern.

Das „Kauhale“ genannte Modell orientiert sich an der Wohnpraxis der hawaiianischen Ureinwohner und kombiniert bescheidene Schlafzimmer mit gemeinschaftlichen Wohnräumen wie Badezimmern, Esszimmern und Wohnzimmern. Laut den für diesen Artikel befragten Befürwortern des Wohnungsbaus soll damit eine „unterstützende Gemeinschaft“ geschaffen werden – um nicht nur Häuser, sondern Eigenheime zu bauen.

Der gemeinnützige Entwickler HomeAid Hawaii plant den Bau von Kauhale im ganzen Bundesstaat als Teil einer wachsenden Bewegung zur Bewältigung der Obdachlosenkrise auf Hawaii. Als Teil dieser Bemühungen hat der Gouverneur von Hawaii, Josh Green, kürzlich eine Reihe von Notstandserklärungen erlassen, die einen Großteil der Wohnungsbauvorschriften des Staates vorübergehend außer Kraft setzen.

Die Bekanntmachungen sollen es Unternehmen erleichtern, bezahlbaren Wohnraum zu bauen. In einer Zeit, in der die Erschwinglichkeit von Wohnraum Rekordtiefs erreicht, ist das laut einem Bericht von Fox Business keine einfache Aufgabe.

Bauträger im ganzen Land sagen, dass sie beim Bau bezahlbarer und zugänglicher Wohnungen zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit mit vielen großen Hürden konfrontiert sind. Laut einem Bericht der National Association of Home Builders haben sie nicht nur mit steigenden Baukosten zu kämpfen, sondern sagen auch, dass sie in politischen Systemen gefangen sind, die den Bau langsamer und teurer machen und daher Schwierigkeiten haben, mit der Nachfrage Schritt zu halten .

Laut einer neuen Studie, die im Juni von der University of California in San Francisco veröffentlicht wurde, ist dieser Mangel an bezahlbarem Wohnraum einer der Hauptgründe für den Anstieg der Zahl der Obdachlosen.

Aber inmitten dieser Krise glaubt HomeAid Hawaii, ein Modell entwickelt zu haben, das diese Hindernisse überwinden und bezahlbaren, unterstützenden Wohnraum für diejenigen schaffen kann, die ihn brauchen.

Jet Flegette, Künstlerin und Verkäuferin bei Street Sense Media, hat beobachtet, wie viele ihrer Freunde und Kollegen nach Jahren der Obdachlosigkeit in eine Wohnung einzogen. Auch Flegette war fünf Jahre lang obdachlos. Aber manchmal, sagte sie, könnten ihre Altersgenossen aus ihren Wohnungsbauprogrammen aussteigen. Nicht wegen unzureichender Finanzierung, sagte sie, sondern wegen mangelnder sozialer Unterstützung – mangelnder Gemeinschaft.

„Menschen werden einfach einsam“, sagte Flegette. „Viele Leute, die eine Unterkunft bekommen, kehren in die Nachbarschaft zurück und tun so, als wären sie immer noch obdachlos. Sie müssen in die Nachbarschaft zurückkehren, um sich wieder normal zu fühlen. Sie werden dich an einen Ort bringen, der von hochnäsigen Menschen umgeben ist. Trenne dich von deinen Freunden. Man fühlt sich einfach nicht unterstützt.“

Unterstützendes Wohnen beschreibt laut dem US Interagency Council on Homelessness eine Mischung aus preiswertem, gemeinschaftsorientiertem Wohnen und freiwilligen Rundum-Diensten. Ziel ist es, gefährdeten Gemeinschaften – insbesondere behinderten und obdachlosen Menschen – einen stabilen und erfüllenden Ort zum Leben zu bieten.

Dieser umfassende Rahmen beeinflusst den Bau vieler verschiedener Arten von Wohnraum, einschließlich des Kauhale-Modells und, insbesondere in Europa, des sozialen Wohnungsbaus.

Es gibt einige wesentliche Unterschiede zwischen sozialem Wohnungsbau, der seit der Vorstellung des Projekts durch die Gesetzgeber in Washington im vergangenen Jahr heftig diskutiert wurde, und unterstützendem Wohnungsbau. Laut House Our Neighbors, einem politischen Komitee der in Seattle ansässigen Straßenzeitung Real Change News, sind Sozialwohnungen im Besitz der Regierung und einkommensschwache Mieter leben neben wohlhabenderen Mietern. Allerdings können unterstützende Wohnprojekte in Privatbesitz sein und dienen nicht immer Bewohnern mit gemischtem Einkommen.

Unterstützende Wohnprojekte haben unterschiedliche Erfolgsgrade – während eine Entwicklung in Connecticut das Gemeinschaftsgefühl fördern und umfassende Rundum-Dienstleistungen bieten könnte, könnte eine andere in Arkansas isolierend sein oder weniger umfassende Pflege anbieten.

Dies könnte auf das politische Umfeld, ein Versagen der Rundum-Services oder einen mangelnden Schutz vor Mieterhöhungen oder minderwertigen Reparaturen zurückzuführen sein – Realitäten, über die diese Zeitung oft berichtet hat.

Der Wohnungsbau ist teuer. Laut einem Erklärer von The Urban Institute, einer in Washington ansässigen Denkfabrik, sind Entwickler mit einer Vielzahl von Kosten konfrontiert – darunter der Kauf der Immobilie, die Beschaffung von Baumaterialien und die Führung des Unternehmens selbst. Wenn Investoren oder Kreditgeber nicht davon überzeugt sind, dass das Projekt einen Gewinn abwirft, können sie es manchmal schließen, bevor es überhaupt beginnen kann.

Dies bringt Entwickler in eine schwierige Lage – eine Situation, in der die Erschwinglichkeit von entscheidender Bedeutung ist. Die für diesen Artikel befragten Entwickler reagieren auf diesen Druck auf unterschiedliche Weise.

Einige Führungskräfte im Wohnungsbau geben an, dass sie sich weiterhin auf die technischen Hürden beim Wohnungsbau konzentrieren – den Zeit-, Energie- und Kostenaufwand für den Bau. Sie investieren in Out-of-the-Box-Lösungen wie Tiny Homes, 3D-Druck oder Baumaterialien aus Hanf, um Kosten zu senken.

Eines dieser Unternehmen, Connect Homes, verwendet vorgefertigte – oder „Fertig“-Wohnungen, baut die Häuser im Voraus und versendet sie später.

„Der gesamte Zweck unseres Unternehmens besteht darin, modernes Wohnen für alle erschwinglich zu machen“, sagte Whitney Walker, Marketingleiterin bei Connect Homes.

Sie haben Hunderte von Betten und mehrere Unterkünfte in ganz Kalifornien installiert, von Long Beach bis Rohnert Park.

Unterdessen waren sich drei für diesen Artikel befragte Bauträger einig, dass die eigentliche Herausforderung im Wohnungsbau nicht technischer Natur ist, sondern politischer Natur.

Führungskräfte eines solchen Unternehmens, WheelPad, argumentieren, dass Wohnungslobbyisten zu strenge Bauvorschriften verwenden, um die Konkurrenz auszuschließen, und – was häufiger vorkommt – dass die Regierung nicht genug unternimmt, um Innovationen zu fördern.

WheelPad erstellt und installiert Wohnerweiterungen, die das Wohnen barrierefreier machen, beispielsweise Aufzüge, mit denen Rollstuhlfahrer Treppen umgehen können. Die Add-ons zeichnen sich dadurch aus, dass sie in einem Bruchteil der Zeit der Konkurrenz erstellt werden können. Aber im Moment sind die Kosten unerschwinglich.

„Systeme sind so konzipiert, dass sie vorhandene Technologien nutzen“, sagte RJ Adler, Wachstumsleiter bei WheelPad. „Wenn Sie sich heute ein WheelPad-Gerät zulegen möchten, ist das in etwa so, als würden Sie 2005 Solarpaneele auf Ihrem Dach installieren. Sie müssen über die Zeit, das Geld, die Energie oder das Fachwissen oder die richtige Kombination davon verfügen.“

Wenn staatliche Subventionen die neue Technologie unterstützen würden – wie es jetzt bei erneuerbaren Energien der Fall ist – könnten auf Barrierefreiheit ausgerichtete Unternehmen expandieren, sagte Adler.

Anstatt in teure, hochmoderne Technologie zu investieren, erreicht HomeAid Hawaii die Erschwinglichkeit durch den Aufbau einer breiten Unterstützungsbasis, so Kimo Carvalho, der Geschäftsführer von HomeAid Hawaii.

Als Teil eines nationalen Netzwerks von HomeAid-Entwicklern und -Partnern ist HomeAid Hawaii in der Lage, sich vergünstigte Baumaterialien, Materialien und Ausrüstung zu sichern. Freiwillige Helfer in der Region – darunter Architekten, Bauleiter und Bauingenieure – spenden ebenfalls ihre Zeit, was zu einem Modell führt, das durchschnittlich 80 % der Baukosten pro Projekt einspart.

Im Gegensatz zu Adler geht es Carvalho weniger um staatliche Unterstützung. Während seiner sechsjährigen Tätigkeit für das Institute for Human Services, Hawaiis größter Obdachlosenhilfebehörde, beschrieb er sein Verhältnis zur Regierung als „immer frustrierend“. Heute stehen für ihn die Beziehungen zu den Menschen vor Ort im Vordergrund.

„Wir versuchen, die perfekte Schnittstelle zwischen der Bauindustrie, den Obdachlosenanbietern und den Obdachlosen selbst zu schaffen“, sagte Carvalho.

Entwickler müssen sich nicht nur mit der Bürokratie herumschlagen. NIMBY – ein Akronym für „not in my backyard“ – beschreibt das Phänomen, dass Anwohner sich gegen den Bau von Siedlungen in ihren Vierteln einsetzen.

Laut Dr. Jennifer Wolch, Professorin für Stadtplanung und Dekanin des Berkeley College of Environmental Design der University of California, lehnen sie die Entwicklung von allem ab, von Windparks über Gefängnisse bis hin zu bezahlbarem Wohnraum in ihrer Nachbarschaft.

Wolch beschrieb die Dynamik in ihrem Heimatstaat Kalifornien. „Es ist wie: ‚Wir sind so liberal, wir sind so fortschrittlich, aber wir wollen keine hohen Gebäude in der Innenstadt neben der Haltestelle des öffentlichen Nahverkehrs‘“, sagte Wolch. „Es gibt großen Widerstand gegen bezahlbaren Wohnraum. Es gibt das ganze NIMBY-Problem und viele Dinge werden einfach gestoppt.“

Die lautesten Anti-Entwicklungsstimmen seien oft wohlhabend und politisch vernetzt, sagte Wolch. Laut Wolch wird diese Position, die oft mit dem Wunsch begründet wird, den Immobilienwert eines Gebiets zu erhalten oder farbige Menschen oder einkommensschwächere Bewohner fernzuhalten, als engstirnig und schädlich kritisiert.

NIMBYismus gilt als ein Faktor, der zu den Bebauungsgesetzen von DC beiträgt, die – mit einer bemerkenswerten Ausnahme in Arlington – Einfamilienhäuser übermäßig privilegieren, was laut Wolch die Menge an verfügbarem Raum verringert und die Immobilienpreise in die Höhe treibt.

HomeAid Hawaii hat eine ungewöhnliche Herangehensweise an die Herausforderung, im Rahmen der Wohnungspolitik zu arbeiten: Das tun sie nicht.

In diesem Jahr veröffentlichte Green eine Reihe von Notstandserklärungen zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit. Als Teil der Plattform des Gouverneurs zur Bekämpfung der landesweit höchsten Obdachlosenquote in Hawaii ermöglichen die Notstandserklärungen Entwicklern die Umgehung eines Großteils der Bauvorschriften und Landnutzungsbeschränkungen, die normalerweise den Bau behindern.

„Eine Sache, die mich an der Arbeit im Rahmen der Notstandsproklamation begeistert, ist, dass wir einfach innovativ sein können“, sagte Carvalho. „Wenn Sie die Vorschriften gelockert haben, können Sie wirklich die Art von Inventar entwickeln, die für die Gemeinden, die Sie benötigen, benötigt wird.“ „wollen dienen.“

Diese Freiheit ermöglicht es dem Entwickler, „traumainformiertes Co-Design“ durchzuführen, was eine intensive Kommunikation zwischen Entwicklern und den Menschen, denen sie dienen, erfordert.

In diesem Rahmen können Menschen, die von Obdachlosigkeit betroffen sind, Projekte so gestalten, dass sie laut Carvalho „nicht nur stabil sind, sondern auch innerhalb ihrer Gemeinschaft gedeihen“.

Dies führt manchmal zu unkonventionellen Entwicklungen, wie zum Beispiel zu riesigen Siedlungen winziger Häuser, die rund um O'ahu entstehen. In Hawaii, wo laut einem von Bridging the Gap Hawaii veröffentlichten Bericht in einigen Regionen mehr als die Hälfte der Obdachlosen Indigene sind, bedeutet dies, die kulturellen Wohnpraktiken zu verbessern.

„Wir bauen Communities für den Endbenutzer auf“, sagte Carvalho. „Es gibt diese magischen Details, die einer Gemeinschaft das Gefühl geben, zu Hause zu sein. Wir möchten darüber nachdenken, wie wir die indigene Kultur fördern können und wie [die Bewohner] diese Kulturen in den von uns aufgebauten Gemeinschaften praktizieren.“

Kauhale, ein hawaiianisches Wort, das mit „Dorf“ übersetzt wird, kann laut Hawaiis Statewide Office on Homelessness and Housing Solutions (OHHS) in vielen Formen existieren. Unabhängig davon, ob eine Kauhale-Gemeinde aus winzigen Häusern, Fertighäusern oder einer anderen kostengünstigen Alternative besteht, besteht das „bestimmende Merkmal“ des Modells laut der OHHS-Website darin, dass es wie ein Dorf funktioniert, in dem sich die Menschen um Ort und Lage kümmern gegenseitig."

Es bestehen nach wie vor wesentliche Unterschiede zwischen Kauhale und anderen Formen des sozialen oder gemeinschaftlichen Lebens. Bewohner von Kauhale-Gemeinden können beispielsweise so lange bleiben, wie sie benötigen – es gibt keine Fristen oder Erwartungen, wann sie auf marktübliche Wohnungen umsteigen sollten.

Laut OHHS sind die Gemeindemitglieder letztendlich auch für die regelmäßige Instandhaltung ihres Hauses verantwortlich. Das bedeutet, dass die Wartungskosten zwar in etwa denen anderer Entwicklungen ähneln, aber mit der Zeit sinken sollen.

Kauhale ist zum Arbeitsmodell für viele Entwicklungen im ganzen Staat geworden, wobei Green sich zum Ziel gesetzt hat, in den nächsten drei Jahren ein Dutzend Kauhale-Dörfer zu bauen. Befürworter sagen, dass Kauhale ein entscheidender Schritt zur Förderung der Gemeinschaft und des Zugehörigkeitsgefühls sein könnte, das bei so vielen unterstützenden Wohnprojekten fehlt.

„Das Kauhale-Modell baut ein neues Netzwerk aus Nachbarn, Freunden und Menschen auf, mit denen man auf der Straße in Kontakt steht“, sagte Carvalho. „Gemeinsam das kollektive Trauma, die gemeinsamen Ziele und Meilensteine ​​des anderen verstehen. Sich gegenseitig unterstützen.“